Как ни странно, но в 21-м веке пиратство снова стало серьезной угрозой.
Как показывают события, происходящие вблизи Африканского Рога, вооруженное насилие на море представляет собой растущую угрозу региональной и международной безопасности. Возможно, даже большую, чем во времена Френсиса Дрейка и Генри Моргана. Пиратство угрожает свободе мореплавания, удорожает международный бизнес, посредством коррупции ослабляет политическую безопасность, а также может привести к экологической катастрофе громадного масштаба, если что-нибудь случится, например, с огромным нефтяным танкером.
Кроме того, пиратство может стать – если еще не стало – привлекательным способом получения средств для террористов. По оценкам, в прошлом году сомалийские морские разбойники получили только в качестве выкупа 50 миллионов долларов. Экстремисты могут также использовать опыт современных флибустьеров и в организационном плане.
Безусловно, серьезным ответом на эту угрозу стали беспрецедентные совместные действия, предпринятые военно-морскими силами Соединенных Штатов, стран Европы, России, Индии, Китая и других государств в водах, прилегающих к Аденскому заливу, где наблюдается самая высокая активность бандитов. Одновременно Совет Безопасности ООН дал полномочия взаимодействующим странам применять любые меры, необходимые для предотвращения разбоя в территориальных водах Сомали.
Такой уровень взаимодействия наглядно показывает, насколько за последние десятилетия выросла важность использования морских путей, а также в какой степени безопасность на море зависит от международного сотрудничества в виде совместных акций.
Тем не менее, маловероятно, что даже столь скоординированный ответ международного сообщества на ситуацию вблизи Африканского Рога кардинальным образом изменит положение дел. Упор на использование военно-морских сил означает борьбу с пиратством лишь на самом последнем этапе – на море, тогда как корни это явления находятся на земле. Оно представляет собой отражение сложившихся в регионе социально-экономических условий.
Поэтому для коренного решения проблемы пиратства в этой части океана необходимо что-то делать с фактически недееспособным правительством Сомали. До тех пор, пока в этой стране не будет восстановлена политическая стабильность, вооруженный бандитизм там будет только увеличиваться, все более угрожая одной из важнейших мировых морских коммуникаций.
Гипотетически наиболее подходящим вариантом представляется использование для этой цели недавно созданного в вооруженных силах США Африканского командования. На практике, однако, это крайне маловероятно. Прежде всего, американцы не так давно – в 90-е годы – уже обожглись на Сомали, и эта негативная историческая память будет очень сильно сдерживать любого главу вашингтонской администрации. Тем более Барака Обаму, который пришел в Белый дом под лозунгом радикального пересмотра американской внешней политики именно в плане отхода от вмешательства во все горячие точки планеты.
Но даже если бы он вдруг согласился пойти на подобный шаг, то вооруженная интервенция, без которой осуществление такого рода планов просто невозможно, потребует одобрения того же Совбеза ООН. Едва ли после Косово и Южной Осетии кто-либо на Западе рискнет сейчас действовать без оглядки на этот хоть и утративший реальную влиятельность, но все еще числящийся главным в мировой политике орган. А это одобрение выглядит весьма сомнительным из-за очередного вето, наложенного Россией. Во-первых, просто чтобы подтвердить собственную значимость в международных делах. Ну и, самое главное, Москву сложившаяся там ситуация непосредственно не слишком затрагивает – основная масса российских торговых судов уже давно плавает под другими флагами. Зато случись какой-нибудь серьезный инцидент – глядишь, и цены на нефть подскочат, поскольку танкеры не будут рисковать идти через Суэцкий канал.
Так что, скорее всего, нынешнее положение будет сохраняться. Но не вечно, а до поры до времени: если упомянутый серьезный инцидент все же произойдет, то можно ожидать, что наиболее пострадавшие от его последствий стороны возьмут дело в свои руки без обращения в СБ.